「不適切な行為」はどう決める？保育の場面別の考え方【日本版DBS】

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1「不適切な行為」は、性暴力とは別のものですか？

はい。それ自体は性暴力ではありませんが、続いたり発展したりすると性暴力につながり得る行為です。業務に欠かせないとまでは言えない行為を指します。たとえば、寝かしつけで特定の子とだけ添い寝をする場合です。不適切な行為があったと園が判断したら、防止措置が必要です。防止措置とは、職員への指導や、こどもと接する業務から外すなどの対応です。だから園は、性暴力の手前の行為にも目を配ります（ガイドライン p.20、Q&A基礎2-3・7-2）。

2国の具体例に当てはまれば、すべて不適切ですか？

いいえ。こどもの発達段階や現場の状況によって変わることがあります。保育の場面に当てはめた国の例は次のとおりです。

なお、災害などで急に一対一の送迎が必要なときもあります。その場合は、前後に園内で経過を共有するルールを決めておくことが考えられます。だから園は、場面ごとに「必要な行為」との線を自園で引きます（ガイドライン p.20〜24、Q&A基礎2-4・2-5）。

3不適切な行為の疑いが出たら、どう対応しますか？

まず事実を調べます。たとえば、保護者から「先生がうちの子を長く抱きしめていた」と聞いた場面です。人から聞いた段階でも、内容に応じて、調査やこどもを守る対応などをとる必要があります。調べるうちに、性暴力のおそれが分かることもあるためです。だから園は、聞いた話を放っておかず、調べることから始めます（Q&A基礎2-7）。

調べた結果、不適切な行為があったと判断したら、重さで対応を分けます。初めてで比較的軽い場合は、段階的な対応が考えられます。どの程度なら軽いかは、園が事情を見て判断します。

• 本人から、その行為をした理由や考えを聞く
• 園（法人）が、繰り返さないよう指導し、必要なら研修の受講を命じる
• その後の様子を注意深く見守る

いきなり重い処分をするなどの運用は、職員を萎縮させるおそれがあります。行為を責めるより、理由を聴くことが大切です。だから園は、1回目の軽い行為を、職場で話し合い、範囲を見直すきっかけにします（ガイドライン p.24、p.157、p.234、Q&A基礎2-7）。

重大かどうかは、本人の加害の認識、被害の大きさ、悪質さを見て判断します。「しつこく」「こどもや保護者が嫌がると知りながら」などが加わると、重大に当たり得ます。たとえば、こどもが嫌がるのに長い時間抱きしめる場合です。重大な不適切な行為なら、原則として、こどもと接する業務から外すことが求められます。国の資料には、例外になる場面は具体的に書かれていません。指導したのに繰り返したときは、重大な場合に準じて、より厳しい対応を考えます。だから園は、重さと回数で対応を分けておきます（ガイドライン p.20・p.22、p.157、p.234〜235、Q&A基礎2-6・2-7）。

性暴力や不適切な行為の疑いが出たときの報告・対応の決まりは、別の回で取り上げます。

4園では、いつまでに、どう決めればよいですか？

施行日（法律のルールが始まる日）の2026年12月25日までに、範囲を確定します。国が示す最低限の準備の一つです。範囲は園ごとに違うため、現場の職員と一緒に決めます。

たとえば職員会議で、0歳児の担任とおむつ交換の手順をそろえます。書き方は第6回「就業規則」で説明しています。職員や保護者・こどもにも早めに知らせます。だから園は、施行日までに範囲を確定し、就業規則に反映します（ガイドライン p.22〜23・p.235、Q&A基礎2-8、準備ガイド p.1・p.3・p.5）。